Αξιότιμε κ. Κουτεντάκη,

Σε συνέχεια της πρόσφατης συνάντησης (29-06-2017) εκπροσώπου της Ομοσπονδίας μας αναφορικά με το θέμα του ειδικού μισθολογίου του φορέα Ε.ΔΙ.Π και Ε.Ε.Π καθώς και τις διευκρινίσεις που ζητήθηκαν εκ μέρους σας για το θέμα της επιστροφής των αναδρομικών ποσών της μισθοδοσίας μας, σας ενημερώνουμε και εγγράφως για τις θέσεις της Ομοσπονδίας ως προς το θέμα της επιστολής μας ειδικότερα.

Σύντομο Ιστορικό για τη μισθολογική κατάσταση του φορέα Ε.ΔΙ.Π. και Ε.Ε.Π.

Οι φορείς Ε.Ε.Π (Ειδικό Εκπαιδευτικό Προσωπικό) και Ε.ΔΙ.Π (Εργαστηριακό Διδακτικό Προσωπικό) προέκυψαν από τη διάσπαση του άλλοτε ενιαίου φορέα Ε.Ε.ΔΙ.Π Ι, ΙΙ, μετά την ισχύ του Ν. 4009/2011. Ως εκ τούτου στον φορέα Ε.Ε.Π εντάχθηκαν αυτοδίκαια τα μέλη Ε.Ε.ΔΙ.Π κλάδου Ι (Βλ. Ν. 4009/20011, άρθρο 79, παρ. 3, περίπτωση α'.), ενώ στο Ε.ΔΙ.Π έχουμε τις εξής κατηγορίες εντάξεων:

(α) τα μέλη Ε.Ε.ΔΙ.Π κλάδου ΙΙ (Βλ. Ν. 4009/2011, άρθρο 79, παρ. 3 περίπτωση α΄, όπως τροποποιήθηκε με τον Ν. 4186/2013, άρθρο 39, παρ. 21, τον Ν.4235/2014, άρθρο 68 παρ. 3, υποπαρ. 1.)
(β) πρώην μόνιμοι υπάλληλοι και υπάλληλοι Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου (Ι.Δ.Α.Χ.) κάτοχοι διδακτορικού διπλώματος (Βλ. Ν. 4009/2011, άρθρο 79, παρ. 3 περίπτωση δ΄, όπως τροποποιήθηκε από τον Ν. 4186/2013, άρθρο 39, παρ. 21, τον Ν.4235/2014, άρθρο 68 παρ. 3, υποπαρ. 5, και τον Ν. 4264/2014, άρθρο 55, παρ. 2.)
(γ) πρώην μέλη Ε.Τ.Ε.Π Ειδικού Τεχνικού Εργαστηριακού Προσωπικού (Ε.Τ.Ε.Π.) κάτοχοι Μεταπτυχιακού Διπλώματος Ειδίκευσης (Μ.Δ.Ε) (Βλ. Ν. 4009/2011, άρθρο 79, παρ.4, όπως τροποποιήθηκε με τον Ν. 4235/2014, άρθρο 68, παρ. 3, υποπαρ. 2 και 3 και τον Ν. 4264/2014, άρθρο 55, παρ. 2.)

Για όλες τις επιμέρους κατηγορίες εντάξεων, μεταβατικά και έως την προβλεπόμενη από το άρθρο 29 του Ν. 4009/2011 έκδοση Προεδρικού Διατάγματος που θα ρύθμιζε, μεταξύ άλλων, και το μισθολόγιο των φορέων Ε.Ε.Π και Ε.ΔΙ.Π, το προσωπικό αυτό διατηρεί έως και τον Μάιο του 2016 τη μισθολογική και βαθμολογική του κατάσταση, δηλαδή επί της ουσίας διατηρούνται εν ισχύ τρία διαφορετικά μισθολόγια από το 2011 έως και το 2016, ασύμβατα μεταξύ τους.

Η ‘’μεταβατικότητα’’ όμως αυτή διαιωνίζεται εδώ και έξι έτη με τη μη έκδοση κανονιστικών αποφάσεων για σειρά διατάξεων του ν. 4009/2011, συμπεριλαμβανομένου και του Π.Δ για το προσωπικό των φορέων Ε.Ε.Π και Ε.ΔΙ.Π. Ως εκ τούτου, μετά και από αίτημα της Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Παιδείας αναγνωρίζει σχετικά πρόσφατα (Μάιος 2016) την αναγκαιότητα νομοθετικής ρύθμισης για τη μισθολογική και βαθμολογική ομογενοποίηση των φορέων Ε.Ε.Π. και Ε.ΔΙ.Π με τη διάταξη της παρ. 12, περ. δ΄ του άρθρου 27 του Ν. 4386 (Α΄83).

Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, τα υπηρετούνται μέλη Ε.Ε.Π/Ε.ΔΙ.Π από τη δημοσίευση του νόμου 4386/2016 – ήτοι από 11/05/2016- εντάσσονται στο ειδικό μισθολόγιο του Π.Δ 118/2002 όπως ισχύει.

Εν συνεχεία εκδίδεται η εφαρμοστική εγκύκλιος για την εν λόγω διάταξη (29/7/2016/ΑΔΑ:Ω73Λ4653ΠΣ-Ψ6Θ), και μόλις δέκα μήνες (Μάρτιος 2016) αργότερα το Γ.Λ.Κ με έγγραφό του διευκρινίζει (29/03/2016/2/24009) ότι έχουν προβλεφθεί οι σχετικές πιστώσεις στον εκτελούμενο προϋπολογισμό του αρμόδιου υπουργείου. Λίγο μετά, το Υπουργείο Παιδείας με νεότερο έγγραφό του (70418/28/04/2017) αποφαίνεται, έστω και καθυστερημένα, ότι για τις διοικητικές πράξεις δεν απαιτείται εν τέλει η βεβαίωση της παρ. 6 του άρθρου 12 του Π.Δ 80/2016 (Α΄145) και ζητά από τα πανεπιστήμια να επισπεύσουν τη διαδικασία. Ωστόσο, στο μεσοδιάστημα παρατηρείται σε όλα σχεδόν τα Πανεπιστήμια το φαινόμενο της αδικαιολόγητης καθυστέρησης στην προεργασία δημοσίευσης των διαπιστωτικών πράξεων στο Φ.Ε.Κ παρά τις παρεμβάσεις της Ομοσπονδίας στις Συνόδους των Πρυτάνεων και της επιστολής που εστάλη εκ μέρους μας για τη διευκρίνιση των λόγων που συμβαίνει αυτό.

Αίτημα μη επιστροφής των αναδρομικών ποσών

Παρ’ όλα αυτά, έχουν παρέλθει σχεδόν 14 μήνες από τη δημοσίευση της διάταξης (άρθρο 27 παρ. 12, περίπτωση δ΄ του Ν. 4386/2016) και δεν έχει ολοκληρωθεί από τα περισσότερα Ιδρύματα η έκδοση των διαπιστωτικών πράξεων μισθολογικής και βαθμολογικής κατάταξης και η δημοσίευσή τους στο Φ.Ε.Κ.

Αποτέλεσμα της διοικητικής αβελτηρίας είναι: οι ενταχθέντες στον φορέα του Ε.ΔΙ.Π/Ε.Ε.Π να αμείβονται - ανάλογα με το Ίδρυμα και την πολιτική που εφαρμόζει -με διαφορετικά μισθολόγια, άνισα και ασύμβατα μεταξύ τους. Στον πίνακα που ακολουθεί αποτυπώνεται συνοπτικά το υφιστάμενο μισθολογικό καθεστώς του φορέα Ε.ΔΙ.Π/Ε.Ε.Π.

Η αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην ολοκλήρωση της διαδικασίας με ευθύνη πάντα της διοίκησης έχει ως αποτέλεσμα τη συσσώρευση μεγάλου ποσού αναδρομικών κρατήσεων, με συνέπεια τα μέλη μας να αναγκαστούν να επιστρέψουν αναδρομικά, για την περίοδο από 11-05-2016 έως και σήμερα, δυσβάστακτα ποσά που σε αρκετές περιπτώσεις αγγίζουν το ποσό των 3.000 ευρώ. Επισημαίνεται ότι οι αμειβόμενοι πρώην ΙΔΑΧ /Μόνιμοι με το ενιαίο μισθολόγιο λόγω της κατοχής Δ.Δ είχαν πριμοδοτηθεί τόσο με τον Ν. 4024/2011 όσο και με τον 4354/2015 με 6 έτη πλασματικής υπηρεσίας ή 12 έτη αντίστοιχα.

Επειδή, ωστόσο, για την κατάσταση που διαμορφώθηκε καμία ευθύνη δεν φέρει ο διοικούμενος, πολύ περισσότερο όταν πρόκειται για εργαζόμενο:

(α) όταν η Πολιτεία εν γένει και η δημόσια διοίκηση κάθε επιπέδου, παραβαίνει τη διάταξη του άρθρου 1 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας σύμφωνα με την οποία «τα διοικητικά όργανα […] σε περίπτωση που δεν προβλέπεται σχετική προθεσμία, η ενέργεια συντελείται εντός ευλόγου χρόνου, ο οποίος δεν μπορεί να υπερβεί το τρίμηνο» και καθυστερεί πλέον του ενός έτους να εφαρμόσει πλήρως την εν λόγω διάταξη,

(β) όταν για πράξεις και παραλείψεις της διοίκησης δεν μπορεί να ευθύνεται ο διοικούμενος κατά την πάγια νομολογία του ΣτΕ

Ζητάμε

Τη μη επιστροφή των αναδρομικών κρατήσεων λόγω της μισθολογικής και βαθμολογικής ένταξης του μελών Ε.ΔΙ.Π/Ε.Ε.Π δεδομένου ότι αφενός παρήλθε ο εύλογος χρόνος για τη συμμόρφωση της διοίκησης με την κείμενη νομοθεσία αφετέρου η διοικητική αβελτηρία στη μη εφαρμογή της κείμενης νομοθεσίας ευθύνεται αποκλειστικά για την κατάσταση που διαμορφώθηκε.

Κύριε Γενικέ,
Ευελπιστούμε για την άμεση επίλυση του προβλήματος των αναδρομικών κρατήσεων από τη μισθοδοσία μας, και είμαστε στη διάθεσή σας για κάθε διευκρίνιση.
Για την Εκτελεστική Γραμματεία της Π.Ο.Σ.Ε.Ε.ΔΙ.Π. Α.Ε.Ι.